世界头号军事强国的指挥体制有啥特点？
本帖最后由 weiliqiang 于 2015-12-1 15:19 编辑世界头号军事强国的指挥体制有啥特点？
本文系转载，作者杜松涛
https://img1.gtimg.com/news/pics/hv1/243/152/1974/128398353.jpg
美国国防部徽章，它是全球最大的雇主。作为世界头号军事强国，美国也有着最为庞杂的军事领导指挥体制，根据世界经济论坛的研究报告，美国国防部共拥有320万军职民职雇员，是全球最大的雇主。总的来说，美国军事领导指挥体制有两大特点，一是军令军政分开，二是贯彻文官统治精神，这是其系统庞杂、军官数量众多的根本原因。美国军事领导指挥体制的文官统治原则
https://img1.gtimg.com/news/pics/hv1/17/153/1974/128398382.png
美国总统同时也是美国武装部队总司令所谓文官统治，美军的最高统帅不是军人而是总统，美国总统兼任武装部队总司令。大多数总统都是不懂军事的，怎么办呢？为总统设一个咨询机构，不懂就问！美国国家安全委员会成立于1947年，其任务是向总统提供“与国家安全有关的内政、外交和军事政策的综合建议，以便使军事部门和政府其他部、局在国家安全事务上进行更有效的合作”。国家安全不仅仅是军队的事，哪怕再小的冲突或战略侦察行动，都要有外交、情报等其它部门的支持。因此，国家安全委员会除了总统、副总统、国防部长、国务卿4个法定成员外，军队的参谋长联席会议主席、中央情报局局长分别任军事顾问、情报顾问，国家安全事务助理负责委员会的日常工作。美剧里常有的桥段，一位行事干练的白人女性国家安全事务助理在积极地出谋划策；但头脑简单、又有暴力倾向的白人男性参谋长联席会议主席不屑一顾，一心只想着打仗；而黑人男性国防部长站在国家安全事务助理一边，最终总统作出比大规模使用武力更巧妙的英明决策。这代表着美国社会的男女平等、少数族裔的贡献、对军人势力的钳制，诸如此类的林林种种“政治正确”，这是题外话。
https://img1.gtimg.com/news/pics/hv1/34/153/1974/128398399.png
奥巴马召开国家安全会议国家安全委员会的实际意义是美国国家安全的最高决策机构，而下面的办事机构是国防部。美国国防部由国防部长办公厅、参谋长联席会议、陆海空三军军种部、10个联合作战司令部、以及17个总局（大概是？）和若干专业机构组成。军令、军政分开就体现在国防部的机构设置中，国防部长办公厅以下，陆海空三军军种部、17个总局及若干专业机构构成其军政系统，负责军队的日常训练、行政管理、人事管理、装备建设等事务。10个联合作战司令部构成军令系统，负责对军队的作战指挥。重要的事情，多说一遍，美国陆海空三军军种部是没有作战指挥权的，能够指挥作战的只有美国总统、国防部长、其下是10个联合作战司令部司令。而为了贯彻文官统制原则，陆海空三军军种部的部长均为文官，军种部里二号人物——陆军参谋长、海军作战部长、海军陆战队司令、空军参谋长才是军人。也就是说，在美国，如果你是军人，当不了高层的一把手，国防部长是文官，三军军种部部长也是文官，军人中更“憋屈”的是参谋长联席会议主席。美国没有总参谋部，但设有大体功能相当的参谋长联席会议，成员有陆军参谋长、海军作战部长、海军陆战队司令、空军参谋长和国民警卫队局长，他们轮流担任参谋长联席会议主席。在过去，参谋长联席会议之下是联合参谋部，这个部门相当重要，负责制定美军作战计划、训练大纲、装备需求等。为什么说参谋长联席会议主席憋屈？他应该是美国地位最高、最有经验的军人，但为了体现文官统制，他没有作战指挥权。特别是在过去，参谋长联席会议主席要对参谋长联席会议负责，更多扮演着协调人、书记官的角色，在各军种参谋长之间“和稀泥”。在这样的情况下，联合参谋部所做的作战方案因为要在各军种间平衡，往往与实际脱节，与废纸无异。文官领导不懂军事、却有指挥权，军人又发表不了真实意见，这也是当年美国在朝鲜战争、越南战争中失败的主要原因之一。
https://img1.gtimg.com/news/pics/hv1/139/153/1974/128398504.jpg
美国参谋长联席会议成员，2001经过一段时间的“和稀泥”，终于有将领、国会议员受不了了，经过一段时间的奔走呼喊，1987年"戈德华特-尼科尔斯"法案通过，参谋长联席会议主席终于拥有真正的权力，联合参谋部直接向主席个人负责，克服了作战指挥上要搞军种平衡的弊端。不过，参谋长联席会议主席仍然没有作战指挥权，他虽然在领导联合参谋部策划战争，但法律上他只是总统、国防部长的军事顾问，真正有权向10个联合作战司令部下命令的只有总统和国防部长。只是文官也知道自己不懂军事，有了决策还是让军人去执行为好，于是经常的情况又是——总统和国防部长通过参谋长联席会议主席向10个联合作战司令部下达命令。只有劳，没有功，打赢算总统的，你说美军参谋长联席会议主席憋不憋屈？当然，打输也算总统的，不管参谋长联席会议主席憋不憋屈，这是美国文官统治、刻意钳制军方势力的一个措施。
https://img1.gtimg.com/news/pics/hv1/143/153/1974/128398508.png
奥巴马与新任参谋长联席会议主席约瑟夫·F·邓福德军令与军政分开、战区联合指挥的体制设置美军一线部队人数虽然不是最多的，但他们的装备规模、基地数量独步全球，所以他们的军政系统异常庞杂。陆军部、海军部、空军部之下是相应的地区陆军司令部、地区海军司令、地区空军司令部，以及其它一系列支援性质的一级司令部。海军的地区司令部下面是编号舰队，例如第7舰队、第3舰队、第5舰队等，编号舰队以下才是航母打击大队、潜艇大队、驱逐舰中队等单位；空军的地区司令部下面是航空队，其中部分是设有战役指挥机构的机能航空队，航空队以下是联队；陆军相对简单一些，地区司令部以下就是战役单位——机械化师、装甲师、轻步兵师、空降师、空中突击师等，但美国陆军在地区司令部与师之间还保留着平时不下辖部队的第18空降军、第1军、第5军三个军司令部，军司令部作用押后再表。美军军令系统中的10个联合作战司令部分别为太平洋战区司令部、欧洲战区司令部、中央战区司令部、非洲战区司令部、北方战区司令部、南方战区司令部，这6个为地理性司令部；另外还有战略司令部、运输司令部、特种作战司令部和网络司令部。这其中6个地理性司令部负责全球某个区域的情报搜集、作战指挥等工作。战略司令部负责指挥战略、战术核武器的使用；运输司令部负责全球人员、物资的投送；特种作战司令部负责指挥美军所有的特种作战行动；网络司令部是近年新设的指挥机构，负责网络空间的攻防作战。
https://img1.gtimg.com/news/pics/hv1/57/180/1974/128405307.png
美军指挥体系施行政令分开冷战结束后，美军一直在压缩人员编制，其联合作战司令部、特别是6个地理性战区司令部也处于人员较少的“低戒备”状态。在遂行大规模局部战争时，美军的战区司令部要将军政系统里陆军的军司令部、海军的编号舰队司令部、空军的机能航空队司令部纳入，才会有完整的地面、海上、空天战役指挥机构。例如在海湾战争时，美军就将原驻欧陆军第7军司令部、太平洋海军第7舰队司令部纳入了中央司令部。战前，原隶属第7舰队的航母打击大队只有1个，但成为中央司令部的海上战役指挥机构后，第7舰队管辖的航母打击大队数量一下膨胀至6个，同时增加的还有两栖作战群、水雷战部队等。说到这里，可以看出美国陆军现在地位相对海空军较为低下的微妙之处。海军编号舰队、空军航空队均是军政系统中常设的一个层级，平时就下辖有部队。而陆军的军司令部平时是空架子，只是为充当战区地面战役指挥部而存在的；而且数量已削减至只剩3个，6个地理性司令部中，只有太平洋战区固定配属有第1军司令部、中央战区固定配属有第5军司令部，其它欧洲、非洲、北方、南方战区司令部只有简单的地面指挥小组，哪个战区有大规模地面作战需求，才会临时纳入第18空降军司令部。https://img1.gtimg.com/news/pics/hv1/241/153/1974/128398606.jpeg海湾战争时的陆战队航空兵基地美军现有体制不如改革后的俄军综上所述，我们可以看到军政军令分开的好处。美军是世界上唯一一支全球部署的军队，即便冷战结束后军队规模有较大缩减，但其目标还是打赢两场同时发生的大规模局部战争。现在的美军就是一头瘦了的骆驼，负责练兵的军政架构尚在。以海军为例，在国防部到航母打击大队之间，还隔着海军部、地区海军司令部、编号舰队，一共5级。而军令军政分开，战时航母打击大队直接归战区司令部指挥，指挥链只有3级——国防部-战区司令部-航母打击大队。而战区司令部作为联合作战司令部还指挥着空军、陆军部队，这样指挥上更扁平化、各军兵种联合作战。这就是我国新一轮军队改革值得借鉴的地方。当然，美军这套体系也背负着历史包袱，其海、空军军政系统层次太多，而战区司令部平时又处于“缺编”状态，都不太理想，不如进行“新面貌”改革后的俄罗斯军队。俄军的军政系统现在已取消地区军种部，陆军、海军、空天军总部直接管辖至集团军一级；4大军区司令部又是配置齐全的联合作战指挥部；在应付突发性局部战争方面，俄军反应更快，行动更高效，这个优势在进入克里米亚、干涉叙利亚内战的行动中已有充分体现。（文/杜松涛）
本帖最后由 weiliqiang 于 2015-12-1 15:20 编辑
美国国家安全委员会的构成情况
原文中对于美国国家安全委员会的成员表述似有不准确之处，此处做一简单补充：
1、定期参加会议的人员：总统、副总统、国务卿、国家安全事务助理（顾问）、国防部长、财政部长
2、同时另有虽不属于国安委定期参加会议人员但属于其法定顾问：军事顾问----参联会主席，情报顾问---中央情报局局长；
3、另外还有一些可以经常参加会议的重要官员：白宫办公厅主任（大秘）、国土安全部长、司法部长、紧急准备局局长
本帖最后由 weiliqiang 于 2015-12-1 15:44 编辑
美国参谋长联席会的人员组成情况
1、美国参联会由美国的 陆、海、空 、海军陆战队、国民警卫队各自的军籍人员中的第一人构成，即陆军参谋长、海军作战部长、空军参谋长、海军陆战队司令、国民警卫局局长（各自的称谓有所不同，但基本都是参谋长的意思），他们轮流就任参联会主席。
2、此外需要注意的是，美国陆、海、空军各自的部长同样也是参联会的成员，他们各自的职位虽然都列于各自军种的参谋长之前，但其因为是文职的缘故，并不会就任负责专业指挥的参联会主席、副主席职位。
3、另外需要的注意的是，美国的海岸警卫队虽然属于美国的五大武装力量之一（海[含海军陆战队]、陆、空、国民警卫队、海岸警卫队）但其在编制上属于国土安全部而非国防部，只有在战时会划入海军部管理，因此，美国海岸警卫队队长并不是属于国防部组成机构的参联会的成员。
中国这次军改不知是不是会向此学习 qs 发表于 2015-12-1 18:00
中国这次军改不知是不是会向此学习
多少有点 之前建立国安委也是 不过似乎成立后也没见发挥过什么作用 到觉得二战德国的指挥体系不错，除了元首的话 knight★银月 发表于 2015-12-2 18:02
到觉得二战德国的指挥体系不错，除了元首的话
是指优秀的德国参谋本部吗？ 嗯 qs 发表于 2015-12-1 18:00
中国这次军改不知是不是会向此学习
参考是肯定的，但是毕竟中美之间的差异太大，必须得有自己的特点。
方向说白了就两点：管得住，打得赢
页:
[1]